在创先争优活动中，日喀则地区以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为目标，通过理清思路、创新载体、完善机制，进一步深化创先争优活动内涵，推进创先争优常态化、长效化。

    理清思路，明确创先争优活动目标。一是在先和优上立标准，在创和争上下功夫，促使基层组织和党员干部在推动经济发展上创先争优；在反对分裂、维护社会稳定上创先争优，在维护民族团结、促进社会和谐上创先争优；以开展创先争优强基惠民活动为契机，在保障改善民生、服务群众，加强基层组织、提升党的建设水平上创先争优。二是创新活动载体，抓住时机创先争优，主要围绕“坚持三点结合，抓好‘四个贯穿始终’”的工作思路，即：坚持点上带动，在挖掘典型、培育典型、树立典型上作文章；坚持线上拉动，加强对不同领域、行业的分类指导；坚持面上推动，深入开展以“党建带工建”、“党建带妇建”、“党建带团建”为主要内容的党群共建创先争优活动；把围绕中心工作开展创先争优贯穿始终，把“承诺必践诺”活动贯穿始终，把建立健全长效机制贯穿始终，把群众监督评议贯穿始终，确保创先争优活动方向明、思路清、措施实。

    创新载体，丰富创先争优活动内容。创新活动载体，在窗口单位和服务行业重点开展为民服务创先争优活动，用“五评”法推动窗口单位和服务行业改进工作作风，解决门难进、脸难看、事难办的问题，提升服务能力，打造服务品牌；在机关事业单位重点开展“我为党旗添光彩”主题实践活动，进一步强化机关党员干部的宗旨意识、大局意识、责任意识，努力打造学习型、效能型、服务型领导班子和党员干部队伍；在农牧区重点开展“党员先锋工程”和“争创先进乡村基层党组织”活动，使党员干部队伍素质有新的提高，一批乡村基层党组织真正达到“五好”基层党组织要求，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力有新的增强。各县市也对创先争优活动载体进一步深化创新，如：江孜县提出在乡镇、县直机关、村居、学校、企业五类党组织中积极开展创建“红旗党组织”活动，力争使该县3个乡镇党委、10个村居党支部、3个机关党支部、3个学校党支部和1个企业党支部成为“红旗党组织”；聂拉木县提出开展“三创新三促进三打造”工作（创新党建推动改善民生思路，促进党群更加密切，打造强民、惠民、富民的边境县；创新党建带动发展经济模式，促进经济更加繁荣，打造开放、富庶、发展的边境县；创新军警民共建党建载体，促进社会更加和谐，打造稳定、和睦、团结的边境县），实现“三个一”（建设好一批团结、协作、互助的基层党组织；打造好一批为民、想民、忧民的党员干部队伍；建设好一批管用、适用、好用的体制机制）的创争目标；白朗县提出在村级组织中开展“一议两共三促进”活动，即：每月开展一次党员群众民主议政会，村“两委”班子成员、党员代表、村民代表共同学习党在农村的路线政策、重要会议精神、法律法规及技术知识，共同商议村级事务，谋划发展计划、排解纠纷矛盾、研究班子自身建设，促进村班子核心作用加强，促进村级组织工作制度进一步完善，促进农村经济社会和谐发展。

    完善机制，确保创先争优活动长效化。一是建立健全党员干部教育培训制度，夯实创先争优思想基础。将学习培训贯穿创先争优活动始终，积极发挥理论中心组和各级党校作用，用活农村党员干部现代远程教育，利用党员和村官创业示范基地，充分实现党员干部教育培训全覆盖。同时，广泛开展向杨善洲、李林森、周广智等先进典型学习活动，教育引导广大党员干部对照先进找差距、学习先进见行动、立足岗位作贡献。亚东县提出以突出灾后重建为主题，深化开展创先争优活动，一要深入开展感恩教育，引导党员、群众把抗震救灾精神转化为自力更生、重建家园、建功立业的自觉行动;二要深入开展理想信念教育，大力营造万众一心跟党走、众志成城建家园的浓厚氛围;三要强化重建技能培训，提高灾区农村党员干部推动灾后重建的能力、带头致富的能力。定结县提出开展创建学习型党组织“双讲”工作，即：乡镇党委书记、县直支部书记给党员干部上党课，县直机关主要负责人给乡镇干部讲业务，在着力提高党员干部理论素养的基础上，提高自身业务能力。谢通门县提出今年主抓基层党务工作者的培训，包括乡镇党委书记、专职副书记、村党支部书记及支部成员和县机关党支部书记的培训。南木林县提出抓好党校教师的培养、培训工作，举办党建知识专题培训班等措施，加强党员干部教育培训力度。仲巴县提出充分利用各级党校、行政学院及其他培训基地，有针对性地对乡镇党委书记进行培训，规定乡镇党委书记每年脱产培训时间累计不少于12天。二是建立健全考核激励机制，激发党员队伍生机活力。全地区以“五个好”和“五带头”的先进性标准为参照要求，结合各行各业实际，制定出切实可行的创先争优活动评价考核办法和操作细则，每季度组织指导检查组深入各县市、机关单位对争创活动进行督促指导，并适时进行典型树立和表彰先进，把“组织创先进、党员当优秀”的创先争优活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台，创造条件。如：定结县探索党员激励考核机制，在往年表彰优秀党员、优秀党务工作者的基础上，将设置“农牧区党员致富能人标兵”、“农牧区党员维护稳定标兵”、“农牧区党员道德模范标兵”、“灾后重建标兵”和“‘六心’模范标兵”，扩大表彰范围，营造创先进、争优秀的浓厚氛围。三是建立健全监督服务机制，巩固创先争优活动成果。对创先争优进行严格监督，以联系群众、服务群众为导向，引领党员干部把创先争优和科学发展各项要求落在实处。严格党内监督和完善党外监督相结合，坚持民主集中制原则，扩大党内民主，完善领导班子民主生活会和党支部组织生活制度，坚持实行廉政承诺制度、党员干部联系群众制度、民主评议党员制度，在基层组织中广泛开展“党员群众民主互评”工作。在活动开展中采取上门督导、主要领导“约谈”、限期整改、召开座谈交流会等方式加强监督指导，形成比学赶超的良好氛围。坚持和完善党员公开承诺制度，形成“承诺—践诺—述诺—评诺”长效机制，采取跟踪问效督查践诺、分类指导认真评诺等办法，使公开承诺成为党员干部的自觉行动。深入基层，服务群众。以开展创先争优强基惠民活动为契机，广泛开展调查研究，积极开展走访慰问，深入群众宣传党的路线方针政策和各项法律法规知识，努力为群众办实事、办好事、解难事，确保活动取得实效。通过采取整顿软弱涣散基层组织、帮扶困难党员、党员群众结对等方式服务群众。坚持以服务农牧区经济发展为目标，着力加强农牧区基层组织建设，进一步夯实党在农牧区执政的组织基础。