习近平总书记站在人类历史发展、党和国家事业全局的战略高度，用“五个明确”高度概括了网络强国战略思想，深刻回答了事关网信事业长远发展的一系列重大理论和实践问题，是指导新时代网络安全和信息化发展的纲领性文献。我们要认真学习、深刻领悟、坚决贯彻习近平网络强国战略思想，深刻把握网信工作在党和国家事业全局中的重要地位、网络强国战略建设目标、网络强国建设的原则要求、互联网发展治理的国际主张和做好网信工作的基本方法，紧紧围绕我区发展稳定生态三件大事，进一步提高政治站位、强化责任担当，奋力开创新时代西藏网信事业新局面。

　　一、坚决打赢涉藏网上斗争，确保网络意识形态安全和政治安全

　　互联网是我们这个时代最具发展活力的领域，也是我们面临的最大变量。习近平总书记多次强调，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。这一判断充分体现了以习近平同志为核心的党中央的远见卓识和对机遇的把握能力、对挑战的驾驭能力，为我们坚持网络强国战略思想，奋力推进网络强国建设指明了前进方向。我们要始终牢记习近平总书记“把打赢网上斗争作为涉藏网络安全和信息化建设的首要任务”的重要指示，主动作为、敢抓敢管，确保在互联网舆论斗争的主战场上决战决胜。

　　坚持管得住是硬道理，牢牢掌握涉藏网络意识形态斗争主动权主导权。进一步提升技术管网能力和水平，全面加强网络舆情监测和应急管控，科学有效、及时迅速处置网上负面有害信息，不断提高发现力、研判力、处置力、引导力，筑牢网上风险防控体系。紧紧围绕中央涉藏工作重大方针政策，围绕区党委、政府重要决策部署，健全完善网络舆情会商研判机制，加强对涉及反分裂斗争、民族关系、宗教问题等涉藏敏感舆情的跟踪分析和规律性研究，为区党委决策提供有力舆情支撑。

　　加强网络空间法治化建设，确保互联网始终在法治轨道上健康运行。全面落实依法治网要求，坚持依法管网、依法办网、依法上网。深化“重双基、强双责”工作，推进网信执法体系建设，深入开展净化网络空间专项行动，持续开展“清朗”“剑网”“珠峰净网”等系列专项整治。健全社会参与体系，构建全区一体化互联网违法与不良信息举报受理处置工作体系，充分发挥各级举报中心、举报网站和各级网络举报监督员作用，畅通专业举报渠道，全天候受理网民举报。

　　提高网络综合治理能力，构筑多主体参与、多手段结合的综合治网格局。完善行政监管体系，深化落实主管、主办和属地管理责任，依法加强对所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能传播平台的监管，切实把网络内容监管要求、监管标准落实到具体行为上。建立行业自律体系，制定实施加强网络社会组织建设管理的规章制度，坚持“建、管、用、扶”相结合的原则，指导加强网络社会组织建设。

　　二、构建网上网下同心圆，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚人心

　　“构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”习近平总书记深刻阐述了加强网上正面宣传等重大问题并提出明确要求，对于营造风清气正网络空间，把各方面力量凝聚起来同心共筑中国梦，具有重大思想引领价值和实践指导作用。我们要把网上舆论引导和网下思想工作结合起来，既会“键对键”、又能“面对面”，加强网上正面宣传，广泛凝聚共识，把广大网民凝聚到党的周围，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

　　深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，让党的声音始终成为西藏网络空间最强音。加大网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新力度，把握好时度效，大力宣传十八大以来党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革，大力宣传以习近平同志为核心的党中央治边稳藏重要战略思想在西藏的成功实践、对西藏工作的高度重视和对西藏人民的特殊关怀，大力宣传自治区第九次党代会以来自治区党委、政府正确处理“十三对关系”、全力推进西藏长足发展和长治久安的创新举措和辉煌成就，大力宣传全区各族人民感党恩、听党话、跟党走、爱核心、奔小康的精神风貌，引导广大干部群众牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，进一步筑牢“三个离不开”“五个认同”的思想根基。

　　着力提升网上舆论引导力，不断巩固全区各族干部群众团结奋斗的共同思想基础。加强全区网络评论工作体制机制建设，完善相关规章制度，形成统一指挥、运转高效的网评工作机制。完善快速反应机制，做好社会热点难点问题和重大突发事件的舆论引导和科学应对，第一时间发出权威声音，掌握舆论主动权。做好网络名人、新媒体代表人士特别是非党人士和民族宗教界网络代表人士的统战工作，引导网络名人积极传播网上正能量，更好凝聚社会共识。

　　加强网络传播体系和传播能力建设，让主流思想牢牢占领舆论制高点。下大力气建强网络宣传阵地，重点在统筹、协调、管理、引导、推送上下功夫。巩固拓展与国内知名商业网站“一对一”推送机制，完善区市县三级新闻网站、官方微信微博联动推送机制，提升网络新闻传播的到达率、阅读率、点赞率。建立健全互联网媒体新闻阅评制度，对导向、内容、形式进行权威点评。制定出台《新媒体建设发展意见》《互联网新闻宣传管理办法（试行）》，指导和支持全区新媒体发展壮大。加大传统媒体与新兴媒体深度融合发展力度，加快推动主流传统媒体向新型主流媒体转型，打造读西藏、听西藏、看西藏新的媒体品牌，实现“一次采集、多种生成、多元传播”。加强境外传播能力建设，积极探索符合国外受众特点的涉藏对外话语表达方式，把一个客观真实、变化巨大、欣欣向荣的社会主义新西藏展示给全世界。

　　三、树牢正确的网络安全观，切实保障经济社会稳定运行和各族干部群众利益

　　“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”习近平总书记的重要论断，为筑牢国家网络安全屏障、推进网络强国建设提供了根本遵循。全区网信系统要牢固树立正确的网络安全观，不断强化网络安全意识，下大力气补齐短板、夯实基础，打牢网络安全的地基，提升全区网络安全的整体实力。

　　完善网络安全统筹协调机制，切实做到关口前移，防患于未然。通过实行网络安全责任制，网信部门牵头抓总，工信、通管、公安和其他有关部门按照各自职责做好相关工作，市地、县区网络安全和信息化委员会负责本地区网络安全工作。督促各级党委网络安全和信息化委员会办公室统筹本地党政部门、重点行业网络安全管理工作。督促各市地、各部门出台网络安全规划、重大政策，组织实施网络安全重大工程和重大科研项目，事前报自治区党委网络安全和信息化委员会。

　　强化关键信息基础设施安全保护，确保重要行业领域信息安全。完善网络安全等级保护、关键信息基础设施保护等制度，建设全区网络安全信息共享平台和关键信息基础设施网络安全防护管理平台。加强党政机关网络安全管理，实施全区党政机关互联网安全接入工程、党政机关和重点新闻网站安全加固工程，强化电子政务外网管理。加强能源、金融、通信、交通等关系国计民生的重要行业领域关键信息基础设施安全防护。

　　健全网络安全宣传教育体系，不断提高全区各族干部群众网络安全意识和防护技能。完善网络素养教育体系，把网络基础知识、管网治网法律法规和政策纳入各级党校（行政学院）培训内容，列入各级党委（党组）理论中心组学习计划。深入实施“争做中国好网民”工程，将网络素养教育纳入中小学和高校思想政治教育内容，努力打造一批线下宣传教育基地和线上传播阵地，加强对属地网络名人、新媒体代表人士的日常教育和统战工作。借助网络安全宣传周、国家安全日等时间节点，持续开展全民网络安全宣传教育。

　　加快集成创新、加强协调联动，全面提升态势感知和应急处置能力。建设自治区网络安全教育基地、实验室，建立网络安全态势感知和监测预警体系，全天候、全方位感知区内网络安全态势，着力提升网络安全威胁预警能力、决策指挥能力、应急处置能力和技术保障能力。实施网络安全关防工程，加强网络安全基础设施和技术手段体系化建设，健全网络安全事件应急指挥体系，加强跨部门、跨地区协调联动。强化新技术、新应用、新业务的网络安全管理，完善自治区新型智慧城市、“互联网＋”、移动互联网的网络安全制度和措施。

　　四、积极践行新发展理念，让各族群众在信息化发展中有更多获得感幸福感安全感

　　“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步；网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。”习近平总书记把握信息化发展大势，着眼网络强国建设大局，对发挥信息化对经济社会发展的引领作用，改善网信领域民生事业等作出重大部署，为我们在信息领域某些方面实现“弯道超车” 指明了方向和路径。

　　优化布局、加快进度，深入推进信息基础设施建设。优化全区信息基础设施建设布局，深入实施“宽带西藏”战略和“移动广覆盖”等重点工程，打通经济社会发展的信息“大动脉”。加快推进光纤到户网络改造和骨干网优化升级，推进光网城市建设，完善4G网络覆盖，局部区域探索推进5G网络布局。加快农牧区及偏远地区网络覆盖，提高网络覆盖深度、广度，努力消除农牧区移动通信“盲区”。加强信息基础设施与市政、公路、铁路、机场、产业集聚区等规划建设的衔接，逐步实现公共场所无线局域网覆盖和免费开放。

　　加强顶层设计、加大融合力度，大力发展数字经济。加强顶层设计，深入实施促进大数据发展行动纲要，制定出台自治区促进大数据应用的指导意见，不断营造数字经济发展的良好环境。以数据资源开发利用为抓手，积极推进互联网新技术新应用向我区传统产业延伸，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。大力发展本地化信息经济和关键技术，积极布局发展以大数据、云计算、移动互联网、物联网为代表的现代信息技术，建设数字西藏、智慧西藏，为推动西藏创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

　　发挥试点优势、完善扶贫方案，积极推动网络扶贫工程。抓住西藏作为全国网络扶贫试点地区的重大机遇，扎实推进网络覆盖工程、农村电商工程、网络扶智工程等网络扶贫“五大工程”。进一步制订完善符合西藏实际的网络扶贫方案，利用西藏农村综合信息服务平台，推动涉农信息资源整合共享，完善精准脱贫信息服务体系，推进农牧区信息化精准扶贫，以信息化助推精准扶贫、精准脱贫，增强贫困地区和贫困群众自我发展的内生动力。加快推进西藏网络扶贫手机捐赠公益行动，着力打通基层农牧区信息服务“最后一公里”，助力全区脱贫攻坚。

　　推动信息服务便民惠民，让老百姓在信息化发展中得到更多实惠。深入推进“互联网+”行动计划，加快推进信息化在政务服务、教育、医疗等领域的应用和推广，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息体系。分级分类推进新型智慧城市建设，打造智慧高效的城市治理体系。积极落实“提速降费”要求，不断提升信息公共服务能力，推进信息资源共享共用和数据开放利用，加快信息化服务普及，降低应用成本。

　　五、加强党对网信工作的集中统一领导，确保西藏网信事业始终沿着正确方向前进

　　“要加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。”习近平总书记从党长期执政和国家长治久安的高度，对加强党对网信工作的领导提出了明确要求，为新时代网络安全和信息化发展提供了根本遵循。

　　不断完善党管网络的工作体系，确保党对互联网领域的绝对领导。按照党和国家机构改革的总体要求和区党委的统一部署，加强党对网络安全和信息化工作的集中统一领导，强化决策和统筹协调职能，切实发挥党委网络安全和信息化委员会、互联网党工委、党委网信部门牵头抓总作用，进一步优化办公室职能，健全三级网信工作体系，完善网络安全管理一体化、信息化发展一体化、网络舆情管控一体化、网上正能量传播一体化工作机制，完善网络安全和信息化战略纲要和规划实施机制。认真落实党委（党组）网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制和互联网党建工作责任制，加强统筹协调，做好督查督办，开展考核评估，督促各级党委（党组）切实负起主体责任。

　　加强全系统党的建设，锻造对党绝对忠诚的网信铁军。坚持把思想政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，扎实开展“三严三实”专题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，切实履行管党治党主体责任，严格落实“一岗双责”要求。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定实施细则精神和自治区党委“约法十章”“九项要求”，坚决抵制“四风”问题，全面促进网信战线干部队伍养成良好作风。巩固深化互联网基层党建工作动态全覆盖成果，将网信领域互联网企业、网络社会组织纳入党建工作范围。

　　加强人才队伍建设，为网信事业发展提供坚强的组织保障。强化网信干部队伍建设，选好配强各级网信部门领导班子，真正把对党忠诚、敢于担当、善于创新、业务精通、清正廉洁的干部用起来，让人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。加强全区网信干部综合培训和网络安全、信息化、新媒体发展等领域专项培训，有效提升全区网信干部懂网治网的政治意识和用网管网的业务能力。组建自治区网络安全和信息化专家咨询委员会，加强基础性、前瞻性重大问题调查研究和决策咨询。充分发挥工青妇等群团组织优势，发挥好高校、企业、专家学者、智库等作用，汇聚全社会力量推动全区网信工作。