近年来，林芝市认真贯彻落实中央和区党委一系列决策部署，坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，把实施争做“神圣国土守护者、幸福家园建设者”战略贯穿于脱贫攻坚全过程，巩固脱贫摘帽工作成果，以深度贫困地区为主战场，统筹推进产业扶贫、易地搬迁、社会帮扶等措施，精准施策、精准推进，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

　　聚焦“富脑袋”，在志智双扶上再精准

　　林芝市坚持把转变深度贫困地区群众思想观念作为脱贫攻坚的重要基础，进一步激发贫困群众内生动力，引导群众由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

　　解决好精神脱贫问题。以扶思想、扶信心为重点，林芝市教育引导贫困群众转变懒种惰养、靠天吃饭、降财祈福的观念，牢记“脱贫致富等不来、要不来、靠不来”的道理，把积极性、主动性、创造性激发出来，克服“等靠要”“穷自在”思想，振奋贫困地区和贫困群众精神风貌。巩固“四讲四爱”群众教育实践活动成果，把现代文明理念和生活方式植入农牧民群众心中，向贫困群众讲清楚党和国家的惠民政策、脱贫政策，使他们自觉追求健康文明生活，把感党恩、听党话、跟党走的坚定信心转化为依靠勤劳双手脱贫致富的主动性。

　　精准提升技能。林芝市人社局牵头抓总，会同教育、农牧、科技、林业、扶贫等部门加强工作统筹协调，整合培训资源、创新培训方式，加大以技术技能和就业创业为重点的培训力度，不断提高贫困人口整体素质、就业创业能力，坚决防止培训走过场、做表面文章。充分发挥林芝市职业技术学校、各县区职教中心等培训平台作用，结合贫困群众的接受能力和特点，结合当地生产特点和群众所急所需，合理安排培训内容，注重编写一些藏文教材、图文资料、操作流程等群众易于接受的“乡土教材”，增强培训实效性和针对性。围绕旅游文化产业发展，引导和鼓励餐饮、旅游开发等企业，开展订单、定向培训，力争培训一个、就业一个。结合“一带四基地”产业布局，充分发挥各类种植养殖基地实训作用，开展灵活多样、不同形式的技术培训，确保一看就懂、一学就会、一干就灵。

　　树立扶贫不扶懒导向，以扶观念、扶勤劳为重点，着力改变简单给钱、给物、给牛羊的做法，多采用生产补助、劳务补助等机制，让贫困群众在参与勤劳致富的实践中，认识“干与不干不一样、干好干坏不一样”的道理，切实改变“供养式”扶贫，坚决不养懒汉。针对农牧区群众惜杀惜售等思想观念问题，充分发挥驻村工作队和第一书记作用，积极引导农牧区群众转变落后思想观念，并采取切实可行的措施，定指标、下任务，不断提高牲畜出栏率，将更多农畜产品转化为商品，切实增加贫困群众农牧业经营性收入。

　　聚焦“强支撑”，在加大投入上再精准

　　打赢脱贫攻坚投入是保障。长久以来，林芝市用足用好政策，抓住中央“三个新增”重点向深度贫困地区倾斜的有利机遇，用好区党委、政府在财税、产业、生态、贴息等方面制定形成的一整套政策，加强与上级部门的沟通衔接，争取更多的中央一般性转移支付、财政专项扶贫资金和深度贫困地区专项资金落地。

　　发挥政府投入主体和主导作用。坚持人、财、物向深度贫困地区倾斜，把自治区下达资金的60%和本级财政专项扶贫资金的80%，投向察隅、墨脱、朗县三个深度贫困县；加大资金统筹整合力度，在脱贫攻坚期内，三个贫困县财政每年新增收入，除有明确规定外，全部用于扶贫领域，集中财力抓扶贫，切实做到项目安排精准、资金使用精准。

　　强化金融支撑。充分发挥金融风险补偿及担保基金“四两拨千斤”导向作用，扩大扶贫贴息贷款规模，撬动更多信贷资金支持贫困户发展特色产业和就业创业，有效破解龙头企业、专合组织、贫困群众贷款难、担保难问题；扩大保险覆盖面，进一步加强“扶贫特惠农牧民住房保险”和“国寿脱贫保”等精准扶贫领域专属保险推广应用，发挥保险分担和保障作用，防止因灾致贫、因灾返贫。

　　聚焦“换穷业”，在就近兴业上再精准

　　多年来，林芝市坚持把发展产业作为农牧民群众脱贫致富的根本出路。

　　统筹谋划扶贫产业。依托深度贫困地区资源和扶贫对象实际，用好精准扶贫产业整合资金，将“短平快”“立竿见影”的扶贫项目与长期稳定脱贫的产业发展结合起来，探索符合当地实际的产业扶贫路子，让贫困群众就近就便、不离乡不离土就能融入产业发展，实现长期稳定增收。

　　多措并举推进扶贫产业。把精准扶贫与旅游文化产业发展结合起来，立足贫困乡村资源特点，鼓励贫困群众通过开办农家乐、家庭旅馆等多种方式，参与旅游发展，吃上“旅游饭”、挣上“旅游钱”；把精准扶贫与特色农牧业发展结合起来，加快特色优势农畜产品基地建设，大力发展农畜产品加工业，把更多农畜产品转化为商品，让贫困群众从全产业链中增收脱贫；把精准扶贫与国土绿化结合起来，组织贫困群众发展苗圃苗育、植树造林等生态扶贫产业，实现贫困群众增收与保护生态环境双赢。

　　创新产业扶贫模式。加快培育发展龙头企业和各类专业合作组织，采取“企业+基地+贫困户”“企业+合作社+贫困户”等多元模式，建立紧密利益联结机制，有效搭建市场、基地、贫困户链接平台，切实通过各类经营主体带动，让更多贫困群众分享发展收益。

　　聚焦“挪穷窝”，在扶贫搬迁上再精准

　　林芝市正确处理好扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，统筹兼顾，稳妥推进。

　　科学规划搬迁安置，把扶贫搬迁与向边境搬迁、昌都“三岩”片区跨市易地扶贫搬迁有机结合起来，采取整体搬迁、插花安置、就近搬迁等方式，引导贫困人口向中心乡村、小城镇、交通沿线、边境一线集聚，让群众搬得出、能入住。全力做好昌都“三岩”片区跨市易地扶贫搬迁工作，提前谋划后续产业发展、做好搬入地群众宣传引导，实现和谐搬迁、和谐共居、和谐生产、共同致富。

　　强化后续脱贫措施，结合推进农村人居环境三年行动、边境小康村建设、新型城镇化建设，大力实施“十项提升”工程，不断完善搬迁地基础设施建设，让搬迁群众享受更优质、更高效的公共配套服务，确保搬迁群众稳得住、能致富。

　　加快工程进度和质量，尽快完成墨脱、察隅两县安置房建设，确保在2018年6月完成剩余275户1225人搬迁入住任务；加快永久片区易地扶贫搬迁集中安置点基础设施、公共服务等配套设施建设，确保177户搬迁群众顺利实现搬迁入住。

　　聚焦“兜穷底”，在政策保障上再精准

　　政策兜底是打赢脱贫攻坚战的最后防线。

　　在教育扶贫上，林芝市继续落实贫困家庭大学生“三免一补”政策和“两后生”资助政策，加大对贫困地区教育教学支持力度，建立完善覆盖大中小学生贫困助学制度，阻断贫困代际传递。

　　在健康扶贫上，全面落实贫困群众医疗保障、重特大疾病等医疗救助制度，逐步提高补助标准，降低就医费用支出，有效遏制和减少群众因病致贫、因病返贫。

　　在社保扶贫上，加快推进“两线合一”，将符合条件农村低保家庭按规定程序纳入建档立卡范围，符合农村低保条件建档立卡贫困户按规定程序纳入农村低保范围，实现应扶尽扶、应保尽保。

　　聚焦“结穷亲”，在帮扶协作上再精准

　　林芝市正确处理中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系，凝聚各方力量，进一步加大社会行业参与脱贫攻坚力度。

　　突出党员干部帮扶，深化“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”活动，严格落实党员干部“四包”制度，强化“驻村工作队派出单位、乡镇、村、党员+贫困户和贫困对象”的“多对一”帮扶措施，不断加大帮扶力度，做到帮扶对象不脱贫、结对帮扶不脱钩。

　　突出援藏帮扶，加强与对口援藏省市沟通衔接，将教育、就业、科技、产业援藏尽可能与脱贫攻坚挂钩，争取更多援藏计划外资金用于脱贫攻坚，更好地发挥援藏在脱贫攻坚中的作用。

　　突出社会帮扶作用，深入开展“百企帮百村”活动，鼓励企业到深度贫困地区投资兴业、吸纳就业，捐资助贫、对口帮扶，助推脱贫攻坚。